加快行业科学发展 促经济发展方式转变

来自注册会计师行业的三位全国政协委员日前围绕如何加快我国经济发展方式的转变进行了讨论,纷纷谋计献策,畅谈注册会计师行业在推动经济发展方式转变中的作用,建言进一步推动行业科学发展,更好服务经济发展方式转变。

这三位委员分别是来自江苏天衡事务所的余瑞玉、来自天健正信事务所的陈箭深和来自普华永道事务所的张国俊。三位委员一致认为,转变经济发展方式,表面看来是经济领域的一场变革,实质上关系改革开放和社会主义现代化建设全局,是党和国家落实科学发展观,建设和谐社会的重大战略部署。作为以服务经济社会为己任、以“诚信”和“专业”为特征的经济鉴证类中介行业勇当社会责任的社会专业人士,注册会计师要以积极主动的态度参与进来,发挥作用,走在前列,为推动经济发展方式的转变做出应有的贡献。

三位委员指出,转变经济发展方式,就是要提高自主创新能力,优化产业结构,实现协调可持续发展,告别难以持续的“外向发展风险”、难以支撑的“资源环境重负”、难以增长的“民生福利瓶颈”、难以提升的“国际竞争低端”,实现产业链向研发、设计、品牌、营销等利润高端发展,提高产业竞争力;推动企业走创新驱动、内生发展的道路,培育核心竞争力。同时,转变经济发展方式,就要高效处理好政府与市场的关系、切实践行统筹兼顾的发展理念、大力发展现代高端服务业、大力培养高端专业人才。

三位委员强调,注册会计师行业既要切实研究国内外的宏观形势、发展趋势和战略决策,注重从行业在整个国民经济中地位和作用的角度,认识行业发展的重要性和紧迫性,大力推进行业科学发展,同时也要坚守维护市场公平、公正的职责,脚踏实地做好工作,提升服务质量,切实做好对客户有价值、对公众和市场有诚信的事情,并提出四点建议和意见。

第一,继续加强诚信建设,夯实行业发展基础。注册会计师的价值在于公信力,其提供的产品是一种信誉,即靠信誉和诚信服务社会公众。要矢志不渝贯彻落实诚信建设,加强事务所内部质量控制、内部治理机制、“和合”文化建设,做到人和智和心和,以制度和文化保证事务所和注册会计师诚信执业。

第二,大力开拓业务领域,拓展行业服务范围。积极开展针对我国经济发展方式转变涉及到的专业服务产品的研究开发工作,提供符合发展需要的专业咨询服务,积极开展企业并购、管理咨询、战略咨询规划等服务,比如服务于高校、高薪高新技术企业的内部控制的设计和评价,服务于央企走出去等等,努力改变单一的审计业务结构。这不仅是扩大事务所的规模,提升从业人员水平的有效方式,也是提升行业服务经济社会能力的重要途径。

第三,加强基础工作,提高行业服务能力。一是加强信息化建设,全面实施审计流程信息化,提高审计效率,保证审计质量;建立国民经济各行业基本资料数据库,为会计师事务所开展企业咨询服务提供条件;拓展行业管理信息系统,实现监管的网络化,既加强行业监管,又减轻事务所多头监管压力。二是完善行业人才培养机制。将行业领军人才培养战略与事务所人才培养有机结合;建立财政资金、协会培训经费、事务所投入相结合的人才培养投入机制;事务所要淡化资本收益,建立以人为本的分配制度,切实解决事务所精英人才严重流失的问题,以人才支撑发展。三是着力推动做强。要尽快形成一套考核事务所做强的办法,在政策上激励事务所做强。

第四,调整完善行业政策,引导行业科学发展。对有关部门不符合市场和服务业发展规律的规定,比如当前不同部门在类似领域重复设立执业资格,导致资格林立,市场分割问题,建议对其实施效果重新评估,予以统一清理整顿;在人才引进等方面给予会计师事务所高新技术企业待遇,对从事高附加值业务的研发支出申请给予税收优惠(比如质量控制或审计技术研发支出双倍抵减收入等);在行业排名时,对管理咨询等高附加值业务收入双倍计算收入,以鼓励新业务的发展,促进事务所发展方式的转变。